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“兩山”理念發(fā)源地浙江省安吉縣全面構(gòu)建林長(zhǎng)制管理體系,持續(xù)推進(jìn)森林資源保護(hù)管理,使森林覆蓋率連年穩(wěn)定在70%以上。

今年,安吉重新單設(shè)林業(yè)局并增設(shè)全國(guó)首個(gè)縣級(jí)森林碳匯管理局,推動(dòng)林長(zhǎng)制全面見(jiàn)效。

升級(jí)完善林長(zhǎng)體系

早在2017年,安吉就探索推進(jìn)林長(zhǎng)制改革。5年來(lái),歷任黨委、政府堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略,全力耕好森林資源保護(hù)“責(zé)任田”。先行探索建立林區(qū)管理體系,使安吉成為全省首個(gè)林長(zhǎng)制改革試點(diǎn)縣。同時(shí),率先印發(fā)林長(zhǎng)制實(shí)施方案,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)制工作體系,實(shí)行全域網(wǎng)格化管理。

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》后,安吉全面升級(jí)林長(zhǎng)組織體系,縣主要領(lǐng)導(dǎo)雙掛帥擔(dān)任總林長(zhǎng),創(chuàng)新建立“三級(jí)林長(zhǎng)+警長(zhǎng)、護(hù)林員、技術(shù)專員”的“三長(zhǎng)兩員”林長(zhǎng)制工作體系,建立健全林長(zhǎng)巡查、部門協(xié)作等六項(xiàng)配套制度。目前,全縣共設(shè)立三級(jí)林長(zhǎng)231名、警長(zhǎng)83名,配備護(hù)林員361名、技術(shù)專員15名。

齊抓共管凝聚合力

安吉充分發(fā)揮林長(zhǎng)制部門協(xié)作功能,持續(xù)完善林業(yè)執(zhí)法鏈條?？h林業(yè)局、法院和檢察院聯(lián)合設(shè)立森林資源保護(hù)督促協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦公室,出臺(tái)森林資源保護(hù)督促令實(shí)施辦法,對(duì)破壞森林資源的,以司法強(qiáng)制力督促其限時(shí)履行修復(fù)義務(wù)。

同時(shí),配備120名森林法官、55名森林檢察官,聯(lián)合開展林業(yè)執(zhí)法監(jiān)管,推動(dòng)森林資源保護(hù)形成“發(fā)現(xiàn)教育—查處整改—訴訟修復(fù)”完整閉環(huán)。2021年以來(lái),安吉累計(jì)開展林業(yè)法律宣傳12次,發(fā)出森林資源保護(hù)督促令12份,建設(shè)替代性修復(fù)和異地補(bǔ)植林377畝,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被寫入最高人民法院工作報(bào)告。

入村到點(diǎn)網(wǎng)格治理

以森林精細(xì)化保護(hù)管理為目標(biāo),安吉著力壓實(shí)各級(jí)林長(zhǎng)網(wǎng)格化管理責(zé)任,層層簽訂責(zé)任狀、下達(dá)任務(wù)書、明確責(zé)任區(qū),并設(shè)立制度建設(shè)、資源管護(hù)、指標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展和綜合評(píng)價(jià)等五類24項(xiàng)責(zé)任清單。

根據(jù)網(wǎng)格化管理原則,安吉實(shí)行一級(jí)林長(zhǎng)季巡林、二級(jí)林長(zhǎng)月巡林、三級(jí)林長(zhǎng)周巡林、護(hù)林員日巡林的“入村到點(diǎn)”網(wǎng)格巡林制度。各級(jí)林長(zhǎng)不定期召開重點(diǎn)、難點(diǎn)工作專項(xiàng)例會(huì),對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦。全域設(shè)置三級(jí)林長(zhǎng)公示牌,公開林長(zhǎng)姓名、責(zé)任范圍、監(jiān)督電話,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

2021年以來(lái),全縣護(hù)林員累計(jì)巡護(hù)9萬(wàn)次,巡護(hù)軌跡20萬(wàn)公里,各級(jí)林長(zhǎng)推動(dòng)解決重點(diǎn)林業(yè)問(wèn)題105件。同時(shí),在安吉小鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)家一級(jí)保護(hù)公益林區(qū)等具有重要生態(tài)價(jià)值的林區(qū)設(shè)立“天眼系統(tǒng)”,動(dòng)態(tài)掌握100多個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域情況,與護(hù)林員形成雙向互動(dòng)。

擴(kuò)面提質(zhì)生態(tài)夯基

安吉各級(jí)林長(zhǎng)履職盡責(zé),做好增綠護(hù)綠文章。開展了全省首個(gè)野生動(dòng)物本底調(diào)查,調(diào)查記錄野生脊椎動(dòng)物471種,物種數(shù)占全省總數(shù)的48%。持續(xù)開展新增百萬(wàn)畝國(guó)土綠化行動(dòng)和千萬(wàn)畝森林質(zhì)量提升工程,推動(dòng)全域“一村萬(wàn)樹”、生態(tài)茶園修復(fù)、彩色森林建設(shè),實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城鎮(zhèn)全覆蓋,高速公路、省道、景區(qū)道路、水源保護(hù)地兩側(cè)第一山脊線生態(tài)修復(fù)率超90%。

2021年以來(lái),全縣完成造林綠化0.6萬(wàn)畝、森林撫育2.1萬(wàn)畝,營(yíng)造珍貴彩色森林0.8萬(wàn)畝。松材線蟲病除治面積11.26萬(wàn)畝,清理病死松樹2.21萬(wàn)株,打孔注藥保護(hù)古松等樹木6.1萬(wàn)株,有效扭轉(zhuǎn)松材線蟲病疫情蔓延勢(shì)頭。

先行示范共同富裕

通過(guò)多年深耕林長(zhǎng)制改革,安吉走出了一條富有地方特色的經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化路子。

在各級(jí)林長(zhǎng)的推動(dòng)下,全縣大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)林筍、林菌、林藥等林下多模式融合經(jīng)營(yíng),多個(gè)林業(yè)品牌獲國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。率先開展“兩山銀行”試點(diǎn),將分散的自然生態(tài)資源和閑置資產(chǎn)統(tǒng)一收儲(chǔ)、規(guī)劃、包裝、經(jīng)營(yíng),催生了一批規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的綜合體項(xiàng)目。積極響應(yīng)“雙碳”戰(zhàn)略,全面推廣“碳匯”收儲(chǔ)交易。

目前,安吉已成功轉(zhuǎn)化文旅融合、閑置資源盤活等項(xiàng)目19個(gè),村集體經(jīng)濟(jì)增收1800余萬(wàn)元。首期竹林“碳匯”惠及24個(gè)行政村、5200多戶林農(nóng),年碳匯增量5.6萬(wàn)噸、增收241萬(wàn)元,預(yù)計(jì)每戶年平均增收1500元以上。(張科 陸尤尤)

原標(biāo)題：奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代|浙江安吉林長(zhǎng)制從全面建立到全面見(jiàn)效