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近期，福建省市場監(jiān)督管理局發(fā)布一則《福建省市場監(jiān)管局依法調(diào)查處理福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設局濫用行政權力排除、限制競爭行為》的內(nèi)容。2022年5月20日，福建省市場監(jiān)管局依法對福州市晉安區(qū)城鄉(xiāng)建設局涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為立案調(diào)查。

經(jīng)查，當事人于2020年6月16日對外發(fā)布《關于征集第三批晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名冊名單的公告》，把征集晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報名資格設定為“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”。按照該公告設定的條件與入選程序要求，當事人于2020年7月建立了小規(guī)模工程承發(fā)包企業(yè)候選名庫，入庫企業(yè)全部為注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

福建省市場監(jiān)管局認為，當事人在履行綜合管理全區(qū)建設行政管理職權時，沒有依法平等對待不同區(qū)域的相關市場主體，設定了“注冊地在晉安區(qū)行政轄區(qū)的企業(yè)”小規(guī)模工程承發(fā)包候選企業(yè)報名資格，限制了同等條件下區(qū)外市場主體進入晉安區(qū)小規(guī)模工程承發(fā)包領域的投標、建設經(jīng)營，具有排除、限制小規(guī)模工程承發(fā)包領域市場競爭的效果。上述行為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第三十七條“行政機關不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定”的規(guī)定，構成濫用行政權力排除、限制競爭行為，應當依法予以糾正。

福建省市場監(jiān)管局依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》第五十一條“行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織濫用行政權力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。反壟斷執(zhí)法機構可以向有關上級機關提出依法處理的建議”的規(guī)定，向晉安區(qū)人民政府發(fā)出行政建議書，依法提出處理建議：一是責令改正相關行為，立即廢止以“注冊地在晉安區(qū)境內(nèi)”相關文件等政策措施。二是建立并完善公平競爭審查各環(huán)節(jié)流程工作制度，認真落實公平競爭審查機制。三是舉一反三，對照排查。加強對當事人后續(xù)行為的監(jiān)督和指導，對涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，要依法平等對待不同區(qū)域的相關市場主體，防止濫用行政權力排除、限制競爭行為發(fā)生。

無獨有偶。2022年3月10日，浙江省市場監(jiān)管局依法對海寧市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱海寧市住建局）等涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭行為進行立案調(diào)查。

經(jīng)查，2021年10月20日，海寧市住建局會同海寧市應急管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會嘉興監(jiān)管分局海寧監(jiān)管組聯(lián)合印發(fā)《關于在建筑施工領域推行安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》，規(guī)定海寧市行政區(qū)域范圍內(nèi)所有符合施工許可證辦理條件的新開工房屋建筑和市政基礎設施工程，應當在開工前由相應的施工承包單位以項目為單位參保安全生產(chǎn)責任保險，安全生產(chǎn)責任保險的承包機構為共保體。

今年，繼嶺南股份、大千生態(tài)、農(nóng)尚環(huán)境、乾景園林后，美晨生態(tài)股權也將發(fā)生變更。

美晨生態(tài)公告，公司近日收到控股股東濰坊市城市建設發(fā)展投資集團有限公司出具的《關于籌劃上市公司控制權變更事項的告知函》，獲悉其擬籌劃公司控制權變更相關事項，主要為向特定對象發(fā)行股票，并同時擬將表決權委托給特定對象，特定對象所屬行業(yè)為城市更新、智慧城市資源經(jīng)營與股權投資行業(yè)。上述事項實施完畢后，特定對象將獲得公司20%至25%的股份，表決權比例將達到35%至40%，公司的實際控制人將發(fā)生變更。

美晨生態(tài)主營業(yè)務涵蓋非輪胎橡膠業(yè)務和園林業(yè)務。2019年6月，濰坊市城投集團及其一致行動人諸城投資完成了對美晨生態(tài)原控股股東、實際控制人張磊及其一致行動人李曉楠股份的收購，入主上市公司。

大千投資近日發(fā)布公告稱，2022年10月26日，大千投資與速源科技簽署了《股份轉讓協(xié)議》，大千投資擬向速源科技協(xié)議轉讓其持有的大千生態(tài)10,444,900股股份，占大千生態(tài)已發(fā)行股份總數(shù)的7.6959%，轉讓價格為每股人民幣23.21元，標的股份轉讓總價款為人民幣242,426,100.00元。

根據(jù)《中國證券登記結算有限責任公司過戶登記確認書》，上述協(xié)議轉讓已于2022年11月11日完成了過戶登記手續(xù)。目前大千投資和速源科技持有的大千生態(tài)股份分別為23.0879%和7.6959%。

2022年11月17日，上交所向乾景園林發(fā)出問詢函：針對“關于標的資產(chǎn)質(zhì)量及保障措施，公告顯示，標的資產(chǎn)系本次公司控制權受讓方所持資產(chǎn)。截至8月末，7家標的公司主要資產(chǎn)構成為其他應收款、在建工程等，金額分別為1.12億元、1.52億元，占標的公司總資產(chǎn)的五成左右。同時，已開展經(jīng)營的安徽國晟新能源2022年1-8月毛利率為-20.51%。在此情況下，本次關聯(lián)交易未設置業(yè)績承諾，回復公告中也未針對性說明相應的保障措施。”等情況。

上交所提出包括“標的公司主要資產(chǎn)中，其他應收款均為對本次標的資產(chǎn)出讓方國晟能源及其控制的安徽國晟新能源的資金拆借余額，請公司補充披露其他應收款是否計入評估值、是否重復計算、是否導致評估值虛高，并自查相關交易后是否存在關聯(lián)方資金占用的情形?！钡纫?。

2021年1至12月份，乾景園林的營業(yè)收入構成為：園林工程占比93.34%，園林景觀設計占比4.75%，其他占比1.23%，苗木銷售占比0.67%。

2022年11月，東珠生態(tài)與三江源生態(tài)保護基金會簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在青海省內(nèi)、三江源地區(qū)開展生態(tài)治理項目。

根據(jù)協(xié)議，雙方擬在社會公益、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、雙碳戰(zhàn)略、三江源生態(tài)保護建設、三江源國家公園建設、青海省生態(tài)文明建設等方面開展全面合作關系，共同培育和實施生態(tài)環(huán)保公益項目，積極探索生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及創(chuàng)新公益項目合作模式。

同月，東珠生態(tài)還與貴州省石阡鴛鴦湖國家濕地公園管理局簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方將在濕地保護、生態(tài)環(huán)境修復等領域結成全面、緊密、深入的戰(zhàn)略合作伙伴。此外，雙方還將在探索濕地保護產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式及公益項目合作模式創(chuàng)新方面作出努力。

另據(jù)近日水利部召開的水利基礎設施建設進展和成效新聞發(fā)布會上信息：今年以來新開工重大水利工程45項，創(chuàng)歷史新高。今年前10個月落實水利建設投資11006億元，同比增長53%。