魏玉棟:重新定義城鄉(xiāng)關系:鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析

2023-03-24閱讀:2246發(fā)布:人居要聞來源:新華社

魏玉棟

作者魏玉棟系美麗鄉(xiāng)村建設評價國家標準專家審查組組長、原農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任

進入新世紀后,“三農(nóng)”工作連續(xù)邁出三大步。2005年,黨的十六屆五中全會提出“建設社會主義新農(nóng)村”,遏制住了“三農(nóng)”的頹勢;2013年,全國啟動美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,為鄉(xiāng)村的發(fā)展找到了方向;黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,開啟了“三農(nóng)”高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

如何理解“鄉(xiāng)村振興”呢?


第一,鄉(xiāng)村振興不是一場“運動”,而是新一輪農(nóng)村改革探索。

鄉(xiāng)村振興要依靠改革、依靠群眾。問題要通過改革來解決,困難要通過改革來克服,險灘要通過改革來渡過,動力要通過改革來提供,“改革”無疑是鄉(xiāng)村振興的一個最重大命題。因為只有改革,才能發(fā)展鄉(xiāng)村。

改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新,推動以人民為中心的發(fā)展。鄉(xiāng)村振興過程中,首先要避免“運動”思維和“運動”行為,避免把一個地方的鄉(xiāng)村振興搞成一場運動。國家《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》里,明確要求“避免負債搞建設,防止刮風搞運動”。實際工作中,個別地方、個別干部沒有提“運動”這個詞,但是或多或少工作有“運動”慣性、思想有“運動”念頭。振興鄉(xiāng)村,首先要避免傷害鄉(xiāng)村。

第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不再是“零敲碎打”,應是系統(tǒng)性解決“三農(nóng)”問題。

“三農(nóng)”領域一些瓶頸性問題到底怎么解決,中央一直在探索。從近20年來中央作出的一系列重要部署中,能夠看得出這種探索的軌跡,也能解讀出其中的調(diào)整和變化。譬如,2004年以來的19個中央一號文件的主題,在2018年之前,基本上是每年聚焦于“三農(nóng)”領域里的一個重要問題,采用的是各個擊破的戰(zhàn)術。2017年底召開的黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,改變了“打法”,這種改變不只是“戰(zhàn)術”變成了“戰(zhàn)略”,更體現(xiàn)開始整體、系統(tǒng)地解決問題了,是一種思維的改變。

新中國成立以來,在此之前中央至少有兩次是想系統(tǒng)性解決“三農(nóng)”問題的。第一次是20世紀50年代的合作化運動。以1951年9月中央召開的第一次互助合作會議為起點,對私有性質(zhì)的小農(nóng)經(jīng)濟進行社會主義改造,確立了“三級所有,隊為基礎”的生產(chǎn)資料集體所有制。第二次是20世紀70年代末80年代初的農(nóng)村改革。這次改革基本沒有動產(chǎn)權制度,而是在經(jīng)營制度上進行了顛覆性改革。告別大集體,從“承包到組”到“承包到戶”、從“包產(chǎn)到戶”到“包干到戶”的演進,奠定了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基本格局。這次改革的一些做法于1962年在山東等地、1971年至1976年在福建等地曾探索過,因為歷史原因而沒有推廣。1978年12月,安徽鳳陽小崗村開始了“大包干”,新的經(jīng)營制度在全國確立,大大推動了“三農(nóng)”的發(fā)展。第三次就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施,這一次是面對新的形勢、新的需求、新的問題、新的目標,進行的一次新的系統(tǒng)性探索。

第三,鄉(xiāng)村振興過程中不能否定“鄉(xiāng)村”,是對鄉(xiāng)村價值的再認識、再挖掘。

鄉(xiāng)村不是簡單的幾座房子、幾片地,而是有氣質(zhì)有個性、知道疼懂冷暖的有機生命體,更有自己獨特的發(fā)展規(guī)律。對鄉(xiāng)村給予充分尊重、對其發(fā)展規(guī)律給予充分尊重,是鄉(xiāng)村建設的前提。

在實際工作中,出現(xiàn)了一種現(xiàn)象:一些人戴著一副城市眼鏡、甚至是一副“洋眼鏡”走到鄉(xiāng)村里,一邊喊著“城市里有的,咱鄉(xiāng)村也要有”,一邊按照他們想象的樣子幫著農(nóng)民群眾“振興”鄉(xiāng)村。還有一些地方一刀切地“建新拆舊”,把很多古厝、古宅、古村一推了之。之所以會出現(xiàn)這些奇怪的現(xiàn)象,就是這些地方?jīng)]有意識到,鄉(xiāng)村振興應回歸到價值層面,鄉(xiāng)村振興的過程實際上是一個對鄉(xiāng)村價值再認識、再挖掘的過程。只有做到這一個點,鄉(xiāng)村才有振興的可能。

第四,鄉(xiāng)村振興不是一味地“給”,其著力點是激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在動力與活力。

在之前的鄉(xiāng)村建設中,很多地方“政府官員在使勁干,農(nóng)民群眾在旁邊看”。之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要是沒有體現(xiàn)農(nóng)民的主體地位,沒有維護農(nóng)民的主體利益,沒有發(fā)揮農(nóng)民的主體作用?;顑焊闪瞬宦浜?,得不到群眾認可。鄉(xiāng)村振興不能再延續(xù)這樣的老思維、老路子,不能再簡單地、一味地“給”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是給“三農(nóng)”賦能的戰(zhàn)略,賦能的指向很清楚,就是引導、幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)自我發(fā)展能力、建樹自信心。從這個角度來講,鄉(xiāng)村振興顯然不只是搞搞衛(wèi)生、做做綠化、建些基礎設施。如果說要“給”,那就是圍繞著“培養(yǎng)自我發(fā)展能力、建樹自信心”給政策、給環(huán)境、給條件、給撬板,把功夫用在鄉(xiāng)村的“內(nèi)功”建設上。顯然,“鄉(xiāng)村的自我發(fā)展能力、鄉(xiāng)民的自信心”是檢驗鄉(xiāng)村振興成果非常重要的指標。

第五,鄉(xiāng)村振興的重要目標是重新定義城鄉(xiāng)關系。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,從某種角度上,是在重新定義城鄉(xiāng)關系。具體而言,一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間,加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間格局。二是優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,堅持人口資源環(huán)境相均衡。三是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系,為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

第六,鄉(xiāng)村振興需要進行更多創(chuàng)新創(chuàng)造。

鄉(xiāng)村振興每一項工作都需要具有創(chuàng)新性,不是以前工作的簡單復制粘貼。這是因為面臨的形勢不一樣了,客觀環(huán)境不一樣了,群眾的需求不一樣了,遇到問題不一樣了,工作的內(nèi)容不一樣了,方式方法自然也應該不一樣了。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一方面要破解以前積攢下來的瓶頸性問題,另一方面更多地要去破解未來的發(fā)展問題。只有一條路能解決鄉(xiāng)村問題通向鄉(xiāng)村振興的未來,那就是創(chuàng)新之路。而創(chuàng)新需要在思想上充分準備、在理念上騰籠換鳥、在政策上破舊立新、在行動上勇于探索。

縱觀國內(nèi)外歷史,盛世都有一個共同的標志,那就是鄉(xiāng)村的富庶。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施,在民族復興、國家富強的道路上,我國的鄉(xiāng)村振興也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。


新華社原標題:魏玉棟:鄉(xiāng)村振興是對鄉(xiāng)村價值的再認識

登錄后發(fā)布評論

評論

 是否匿名評價

全部評論0

相關文章

中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法
2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過,將于2021年6月1日期開始施行。
世界人居 0評論2021-05-09
江西發(fā)布司法保障鄉(xiāng)村振興典型案例
 近日,江西省高級人民法院著眼于以案釋法以案促治和加強對涉農(nóng)案件的審判指導,對外發(fā)布了司法服務保障鄉(xiāng)村振興的10起典型案例,以進一步提升司法參與落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成效。
世界人居 0評論2021-05-19
住房和城鄉(xiāng)建設部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局 關于加快農(nóng)房和村莊建設現(xiàn)代化的指導意見
各省、自治區(qū)、直轄市住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、鄉(xiāng)村振興局,新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局
世界人居 0評論2021-06-24
內(nèi)蒙古:黨建引領促發(fā)展 鄉(xiāng)村振興展畫卷
近年來,內(nèi)蒙古自治區(qū)堅持強基固本、大抓基層,不斷加強基層黨組織建設。其中,很多農(nóng)村基層黨組織結(jié)合本村實際,打造基層黨建特色品牌,以黨建為引領,以黨建促發(fā)展,為扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、繪就村美民富人和的精彩畫卷提供堅強組織保證。
世界人居 0評論2021-08-10
  • 回頂部

  • 分享

  • 評價

    0
  • 點贊

    0

咨詢

咨詢

在線客服

工作日:9:00-18:00

電話客服:01086463506

工作日:9:00-18:00

官方交流群:708885475

立即聯(lián)系

您還沒有登錄哦~

登錄

注冊

排行榜