世界人居

導(dǎo)讀

2020年“世界人居日”全球主場活動于10月5日-6日在印度尼西亞海濱城市泗水市以在線方式舉行，主題為“人人享有住房：城市更美好的前景”。開幕式上還進(jìn)行了2020年度“世界人居獎”的頒獎儀式，人居署向來自哥倫比亞等五個國度的獲獎?wù)哳C發(fā)了獎牌。

2020年“世界人居日”全球主場活動于10月5日-6日在印度尼西亞海濱城市泗水市以在線方式舉行。

在5日的開幕典禮中，聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任 麥慕娜·莫哈德·謝里夫宣布主題陳述。她說，今年的新冠肺炎大流行已經(jīng)給城市、城鎮(zhèn)和社區(qū)的人們帶來了可怕的影響。2020年世界人居日提供了一個重要的時機(jī)，讓我們反思新冠肺炎危機(jī)的影響，以及我們?nèi)绾问箤淼娜祟愖^(qū)更具韌性。在一切確診新冠肺炎病例中，城市地域占95%，不斷處于這一大流行的中心。我們看到醫(yī)院人滿為患，工作崗位消逝，學(xué)校封閉，行動受限。但我們可以，而且我們會恢復(fù)，并應(yīng)用我們的經(jīng)歷使之重建得更好和愈加綠色。

麥慕娜·莫哈德·謝里夫  聯(lián)合國副秘書長、人居署執(zhí)行主任

■ 謝里夫女士指出

今年世界人居日的主題“人人享有住房：城市更美好的前景”突出了一些關(guān)鍵機(jī)遇。住房現(xiàn)在被廣泛認(rèn)為是對抗新冠肺炎的前線，全世界的居民都被告知呆在家里并且勤洗手。但是，這些簡單的措施對于居住在住房條件不足、非正規(guī)住區(qū)、住房擁擠、無家可歸和住房條件不穩(wěn)定的18億人來說是不可能的。城鎮(zhèn)已經(jīng)在迅速采取行動，為無家可歸者提供緊急住房解決方案和庇護(hù)所，隔離空間，推遲驅(qū)逐，以及供水車。一旦大流行結(jié)束，我們決不能讓這些成就逆轉(zhuǎn)。這些臨時性的措施需要變成長期的政策變化。否則，貧窮和不平等將進(jìn)一步加劇，一旦驅(qū)逐的臨時禁令被取消，或者當(dāng)缺乏穩(wěn)定收入導(dǎo)致無法支付租金或抵押貸款時，數(shù)百萬人將面臨失去家園的危險。與此同時，我們必須認(rèn)識到， 提供適當(dāng)住房是一項(xiàng)共同的責(zé)任，這取決于國家和地方政府、民間社會、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的共同努力。

■ 謝里夫女士說

聯(lián)合國人居署正在發(fā)起一場為期五周的 “人人享有住房”運(yùn)動，以傳播一個信息，即住房不僅僅是一個屋頂加四面墻壁那么簡單。 適當(dāng)?shù)淖》康暮诵?，是能夠提供一個可以抵御安全和健康風(fēng)險的居所。它是有尊嚴(yán)生活的必要條件，是歸屬感和幸福感的基礎(chǔ)，也是進(jìn)入公共場所、工作機(jī)會、醫(yī)院、學(xué)校和食物的關(guān)鍵。包容性、負(fù)擔(dān)得起和適當(dāng)?shù)淖》渴歉脑煳覀兊某鞘泻蜕鐓^(qū)并使其恢復(fù)活力的核心，也是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG 11）和所有可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的核心。

根據(jù)人居署此前發(fā)布的一份材料顯示：新冠肺炎的傳播讓已經(jīng)存在的全球住房危機(jī)更加突出，且日益惡化。沒有適當(dāng)?shù)淖》烤筒豢赡鼙３趾蒙缃痪嚯x和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，但是，全球大約有18億人，也就是20%以上的人口缺乏適當(dāng)?shù)淖》浚?0億人生活在非正規(guī)住區(qū)和貧民區(qū)，1億多人無家可歸。到2030年，住房不足的人口可能增加到30億。

新冠肺炎疫情期間，生活在貧民區(qū)和非正規(guī)住區(qū)、居住條件不佳的人員遭受的打擊最大。狹小擁擠的住房造成的居住環(huán)境緊張、社會及保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中斷、使用公共服務(wù)的難度加大，都增加了婦女和兒童遭受暴力的風(fēng)險。基本公共服務(wù)的缺失、普遍存在的壓力和不健康的生活條件也導(dǎo)致這類人群健康狀況低下。

聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11（SDG 11）旨在到2030年使城市有韌性、包容、安全、多樣化，其中一項(xiàng)具體目標(biāo)就是，到2030年，人人擁有適當(dāng)、安全、負(fù)擔(dān)得起的住房和基本服務(wù)，并改善貧民區(qū)，疫情的大流行為所有利益攸關(guān)方提供了新的參與機(jī)會。聯(lián)合國呼吁各國政府需要重新制定政策、戰(zhàn)略和立法，為所有人提供多樣化的住房解決方案。政府必須將人民作為決策的核心，非政府組織必須幫助賦予社區(qū)權(quán)力，確保各國政府執(zhí)行包容性議程。最弱勢群體、女性、男性、青年、兒童、老人、難民、移民、少數(shù)民族、慢性病患者、殘疾人和受歧視群體，都應(yīng)該得到幫助，在住房改善領(lǐng)域成為平等的合作伙伴。

5日的開幕儀式上，還舉行了 2020年度“世界人居獎”的頒獎儀式，人居署向來自哥倫比亞等 五個國家的獲獎?wù)哳C發(fā)了獎牌。

這五個獲獎?wù)呒捌浍@獎理由是：

NO.1  哥倫比亞住房和城市部

該部在哥倫比亞倡導(dǎo)可持續(xù)住房和城市發(fā)展政策，并將住房作為其中心議題，先后發(fā)起三項(xiàng)重大行動計(jì)劃：制定并實(shí)施國家城市政策、向全國所有社區(qū)提供給水服務(wù)、制定并實(shí)施體面住房和體面生活政策。

NO.2  馬來西亞首邦市（Subang Jaya）議會

該市在推動住房和社區(qū)賦權(quán)方面采取了全面綜合的解決方案，在過去十年中，始終將低收入住房作為城市規(guī)劃的優(yōu)先領(lǐng)域，開發(fā)建設(shè)了122處低收入住房。

NO.3  尼泊爾加德滿都“社區(qū)影響力”組織

該組織強(qiáng)調(diào)向加德滿都的居民賦權(quán)，鼓勵他們參與非標(biāo)準(zhǔn)住宅的生態(tài)友好轉(zhuǎn)型，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民改變傳統(tǒng)的磚瓦住房，實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好和安全的目標(biāo)，其規(guī)模在尼泊爾和亞洲其他地區(qū)具有一定的影響。

NO.4  烏干達(dá)“非洲再造”組織

這個烏干達(dá)非政府組織成功地在可負(fù)擔(dān)得起的生態(tài)住房中重復(fù)利用了三百多萬個塑料瓶，推動了“零廢計(jì)劃”，并向一百多萬年輕人提供就業(yè)機(jī)會，有效地改變了當(dāng)?shù)鼐用竦纳睢?/p>

NO.5  墨西哥聯(lián)邦抵押銀行的生態(tài)住宅（ECOCASA）項(xiàng)目

該項(xiàng)目有效地搭建了財(cái)政和生態(tài)住宅建設(shè)的橋梁，通過鼓勵提高能效等措施，推動住房建設(shè)朝著環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展方向，通過優(yōu)惠利率和免費(fèi)技術(shù)支持，使得200多個住房項(xiàng)目減排二氧化碳190萬噸。

據(jù)了解，今年全球共有120多個項(xiàng)目申報這個人居環(huán)境領(lǐng)域的最高獎勵，聯(lián)合國人居署于9月8日在內(nèi)羅畢宣布了獲獎名單。

6日的主場活動從北京時間下午3點(diǎn)開始，包括三場高級圓桌會議， 主題分別是：發(fā)布“城市議程平臺”--進(jìn)展與知識分享；應(yīng)對非正規(guī)住區(qū)的韌性、包容、性別平等和綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；應(yīng)對新冠肺炎疫情的住房問題，分別由國際大都市聯(lián)合會秘書長艾米莉·塞芝、人居署土地和住房局局長羅伯特·李廷頓和城市實(shí)踐處處長希普拉·蘇麗主持。

艾米莉·塞芝  國際大都市聯(lián)合會秘書長

羅伯特·李廷頓  人居署土地和住房局局長

希普拉·蘇麗  人居署城市實(shí)踐處處長

圓桌會議主持人

泗水市是印尼第二大城市，與我國廣州市、廈門市為友好城市。聯(lián)合國“人居三”大會第三次籌備會議曾于2016年7月在這里舉行。

泗水市夜景

精彩圖集

聯(lián)合國秘書長古特雷斯致辭

印尼總統(tǒng)維多多在開幕式上致辭

泗水市市長麗瑪哈里尼致辭

謝里夫執(zhí)行主任向馬來西亞首邦市市長頒獎

在線舉行的高級圓桌會議

聯(lián)合國開啟“城市十月”：世界人居日聚焦“人人擁有住房，城市美好未來”

聯(lián)合國發(fā)布《城市世界的冠狀病毒政策簡報》，古特雷斯秘書長呼吁重新思考和重塑世界城市