上海市城市更新條例9月1日起施行
2021-09-03閱讀:1320發(fā)布:世界人居來源:中國建設(shè)新聞網(wǎng)
上海市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議日前表決通過《上海市城市更新條例》,以地方立法推進(jìn)持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能。條例將于9月1日起施行。
上海城市建設(shè)已進(jìn)入新階段,即從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升,從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量更新為主。條例聚焦的城市更新,即在上海建成區(qū)內(nèi)開展的相關(guān)活動(dòng),著力破解實(shí)踐中的難題,如部分存量空間利用效率偏低、環(huán)境品質(zhì)欠佳以及城市韌性、歷史文化風(fēng)貌有待進(jìn)一步提升等。
條例共八章六十四條,充分體現(xiàn)“人民城市”重要理念,實(shí)現(xiàn)城市更新內(nèi)容和對象全覆蓋,重點(diǎn)保障區(qū)域更新。條例將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域功能布局、提升整體居住品質(zhì)、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)等納入城市更新的具體內(nèi)容,圍繞區(qū)域更新整體推進(jìn)明確總體制度安排。
條例同時(shí)規(guī)定,物業(yè)權(quán)利人以及其他單位、個(gè)人均有權(quán)向區(qū)人民政府提出更新建議,作為編制更新行動(dòng)計(jì)劃等的重要參考。
針對實(shí)踐中的痛點(diǎn),條例形成相應(yīng)破解路徑。例如,創(chuàng)新土地供應(yīng)政策,按照法律規(guī)定,沒有條件,不能采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式的,經(jīng)上海市人民政府同意,可以采取協(xié)議出讓方式供應(yīng)土地;更新區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的用地性質(zhì)、容積率、建筑高度等指標(biāo),在保障公共利益、符合更新目標(biāo)的前提下,可以按照規(guī)劃予以優(yōu)化;推動(dòng)公有房屋承租權(quán)歸集等,激發(fā)市場主體參與積極性;明確公有舊住房拆除重建和成套改造,在達(dá)到規(guī)定同意和簽約比例后,公房承租人拒不搬遷的,規(guī)定了“調(diào)解+裁決+申請執(zhí)行”的方式。
條例還設(shè)有“浦東新區(qū)城市更新特別規(guī)定”專章,支持浦東新區(qū)在城市更新機(jī)制、模式、管理等方面率先進(jìn)行創(chuàng)新探索。例如,浦東新區(qū)人民政府可以指定更新統(tǒng)籌主體,統(tǒng)籌開展原成片出讓區(qū)域等建成區(qū)的更新;優(yōu)化地上、地表和地下分層空間設(shè)計(jì),明確強(qiáng)制性和引導(dǎo)性規(guī)劃管控要求,探索建設(shè)用地垂直空間分層設(shè)立使用權(quán)。
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