世界人居

兩會期間，有關人居環(huán)境的議題得到了諸多代表的關注，其中，智慧城市、城市更新、綠色建筑等話題被反復提及。

港區(qū)人大代表林龍安：內地與香港可深化智能城市合作，打造智慧大灣區(qū) 

林龍安今年向全國兩會提交了兩份建議，分別是《關于發(fā)展數字經濟建設智能城市的建議》和《關于香港重大傳播疾病防控的管理建議》。

林龍安認為，國務院印發(fā)的《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，從頂層設計上明確了我國數字經濟發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、重點任務和重大舉措。打造政府引導、多元共建、全球合作的智慧城市發(fā)展新模式,加強政務服務、民生服務、社會治理等領域資訊化平臺和智慧化解決方案研發(fā)應用,構建智慧生活，已成為城市建設、企業(yè)發(fā)展的重點發(fā)力方向。

當前，以數字技術為支撐、數據資源為關鍵要素的數字經濟蓬勃興起,正在成為重塑各國經濟競爭力和全球競爭格局的關鍵力量。積極推進服務業(yè)數字化轉型，加大將網絡科技為主體的數字科技運用到經營及服務層面,提供更廣泛、更優(yōu)質的以人為本的商業(yè)和社區(qū)服務，有利于推動構建新發(fā)展格局，有利于推動建設現代化經濟體系，有利于推動構筑國家競爭新優(yōu)勢。

全國人大代表、中南集團董事局主席陳錦石：推廣綠色建筑，促進鄉(xiāng)村振興 

對于城市建設如何助力實現“雙碳”目標，陳錦石建議，加大對裝配技術的扶持力度，鼓勵房地產和建筑企業(yè)走EPC、裝配化道路，培育一批集設計、施工、生產為一體的龍頭企業(yè)，大力推行裝配式建筑工程總承包，整合工程建設過程中所需的前期咨詢、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理等服務。

對于如何推進鄉(xiāng)村公共設施建設，陳錦石建議，修訂土地管理法，盤活大量閑置建設用地和撂荒耕地，尤其是閑置建設用地的拆改復墾，一來可以增加耕地面積，二來可以作為城市建設用地出讓，出讓金用于鄉(xiāng)村振興。利用好鄉(xiāng)村“四荒地”，推動鹽堿地改造，治理土地沙化，助力國家生態(tài)建設。

對于如何解決鄉(xiāng)村人居環(huán)境問題，陳錦石建議，加快制定各類信貸和稅收優(yōu)惠政策，降低美好鄉(xiāng)村建設成本，吸引各類社會資本共同促進鄉(xiāng)村振興。各類社會資本參與鄉(xiāng)村振興項目，給予一攬子信貸和稅收支持政策，如鼓勵金融機構提供政策性貸款、貸款利率低于基準利率等。

全國人大代表、北京市建筑設計研究院有限公司總建筑師、首鋼集團總建筑師吳晨：通過規(guī)劃設計工作讓城市更美好 

吳晨和大家分享了自己參與的京西首鋼園區(qū)等建設工作。剛剛閉幕的北京冬奧會，使京西首鋼園區(qū)展現在世界眼前。新首鋼園區(qū)的驚艷亮相，凝聚著北京在城市高質量發(fā)展上的持續(xù)探索與努力；凝聚著首鋼園區(qū)眾多建設者和建筑師、規(guī)劃師和的傾情付出。大量老舊工業(yè)建筑更新為民用建筑，原有的工業(yè)建筑結構形式、工業(yè)遺存風貌與新的建筑功能相融合。

對北京胡同院落，吳晨和同事們提出“建筑共生、居民共生、文化共生”的“共生院”理念，為老街坊、老住戶量身打造體現“老胡同、新生活”的人居環(huán)境，將“人民城市為人民”的美好愿景落實到城市規(guī)劃設計中。

全國人大代表、 啟陽（成都）投資管理有限公司董事長王麒：建議在全國推廣公園城市理念

王麒建議支持和指導天府新區(qū)開展公園城市標準化綜合試點，推進公園城市標準化發(fā)展指數創(chuàng)新研究，希望能夠以此推動公園城市先行區(qū)建設步入標準化、規(guī)范化、科學化、精細化的發(fā)展軌道，在全國形成可復制、可推廣的公園城市標準化綜合試點成果。

王麒十分看好天府新區(qū)的建設，在她看來，經過四年的理論探索和實踐創(chuàng)新，天府新區(qū)已經把新發(fā)展理念轉化為城市建設發(fā)展的生動實踐，而且在持續(xù)推動城市空間形態(tài)、發(fā)展策略、營城路徑、治理方式全方位變革。

與此同時，近年來倡導的碳中和理念也與公園城市的理念契合。王麒提到，碳中和與公園城市在“可持續(xù)”特性上，具有相同的價值取向和目標取向，是建設人與自然和諧共生現代化的戰(zhàn)略路徑，是公園城市可持續(xù)發(fā)展范式的創(chuàng)新實踐，是公園城市生態(tài)價值多元轉化的創(chuàng)新動力，是公園城市構建資源節(jié)約、和諧共生空間格局的創(chuàng)新路徑，是公園城市打造低碳綠色生產、生活方式的創(chuàng)新模式。

全國人大代表、河北奧潤順達集團總裁倪海瓊：建議開展美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑試點示范

繼去年建議大力推廣被動式超低能耗建筑助力實現碳達峰碳中和目標后，倪海瓊今年帶來了《關于美麗鄉(xiāng)村推廣應用超低能耗建筑的建議》。

改善農村人居環(huán)境是建設美麗宜居鄉(xiāng)村、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務，推廣應用超低能耗建筑技術,營造健康宜居、節(jié)能低碳的高品質居住環(huán)境是改善農村人居環(huán)境的重要途徑。

為推動在美麗鄉(xiāng)村建設中推廣應用超低能耗建筑，倪海瓊還建議，培育適用于美麗鄉(xiāng)村超低能耗建筑的相關產業(yè)，完善超低能耗建筑上下游產業(yè)鏈，加大綠色金融支持力度，由農村商業(yè)銀行等金融機構牽頭設立低能耗建筑建設專項貸款，鼓勵農村地區(qū)建設超低能耗房屋。

此外，倪海瓊注意到，不少老舊小區(qū)改造存在“重面子輕里子”現象，主要側重房屋外立面翻新和道路改造、增加電梯等基礎設施方面，而在提升居住品質與綠色節(jié)能等方面措施不足，改造后房屋達不到節(jié)能減碳的目標。為此，他建議對老舊小區(qū)進行超低能耗改造，超低能耗建筑采用高效的保溫與密封系統(tǒng)、節(jié)能門窗系統(tǒng),并配備帶熱回收的環(huán)境一體機系統(tǒng),其建筑能耗比現行標準低50%以上。

民盟中央代表陳偉群：科學推進城市更新，切實提升城市品質 

陳群委員代表民盟中央在全國政協十三屆五次會議視頻會議上發(fā)言時說，我國城市發(fā)展已從過去的增量擴張轉向內涵品質提升的新階段，應堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，提升城市品質。為此，陳群提出四點建議： 

提升公共服務品質，補齊民生領域短板。完善現行的國家基本公共服務標準，確保所有基本公共服務項目都能向城市常住人口全面有效覆蓋。 

推進老城有機更新，保護傳承歷史文化。探索包容性治理模式，以城市體檢為基礎，以“微改造”取代大拆大建。出臺就業(yè)支持政策，在老街老巷匯集老派手藝與新型業(yè)態(tài)，發(fā)掘和放大老城區(qū)特色優(yōu)勢。 

實現多主體協同，推進共建共享格局。國家層面加強頂層設計，補充出臺城市建設相關法律法規(guī)。創(chuàng)造條件吸引社會資本投入。強化居民滿意度測評，發(fā)揮應有的倒逼作用。 

加強城市品質管理，積極開展城市體檢。在國家強制性標準之外，支持權威機構研究和發(fā)布具有較強科學性、引導性的指標體系。繼續(xù)完善超特大城市應急管理、社會治理、交通安全、防災減災體系，保障城市運行安全。

（封面圖源：東方IC）