世界人居

生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域項(xiàng)目資金申報(bào)指南

（一）“三北”“雙重”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金申報(bào)指南

（二）森林草原防滅火中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

（三）國(guó)家林草種質(zhì)資源保存庫(kù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

（四）鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）采種/良種基地、草種基地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

（五）國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）管護(hù)用房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

（六）野生動(dòng)植物保護(hù)及候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

（七）國(guó)家公園中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

“三北”“雙重”等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目資金申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！丁叭薄惫こ塘谝?guī)劃》《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃（2002—2030年）》《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035 年）》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目投資估算指南》《濕地保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《造林技術(shù)規(guī)程》《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》《飛播造林技術(shù)規(guī)程》《退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程（試行）》《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》《防沙治沙技術(shù)規(guī)范》《“三北”工程建設(shè)主要技術(shù)規(guī)定（試行）》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

重點(diǎn)支持“三北”工程區(qū)、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃部署的項(xiàng)目。

（一）“三北”工程。

1.建設(shè)范圍?！叭薄惫こ塘谝?guī)劃中核心攻堅(jiān)區(qū)和協(xié)同推進(jìn)區(qū)部署的項(xiàng)目。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持沙化土地綜合治理、非沙化土地營(yíng)造林和退化草原修復(fù)（核心攻堅(jiān)區(qū)不支持退化林和草原改良、草原圍欄等建設(shè)內(nèi)容）、濕地保護(hù)修復(fù)（主要支持國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等建設(shè)內(nèi)容），以及必要的作業(yè)便道、水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施建設(shè)。

（二）“雙重”工程重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍。納入“雙重”工程7 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃部署的項(xiàng)目范圍（不含與三北六期規(guī)劃重疊的縣區(qū)）。

2.建設(shè)內(nèi)容。營(yíng)造林、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)（主要支持國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等重要濕地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、退化濕地修復(fù)、科研監(jiān)測(cè)等建設(shè)內(nèi)容）、沙化荒漠化石漠化治理及必要的作業(yè)便道、水源工程、節(jié)水灌溉、谷坊等小型水利水保設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容。

三、關(guān)于組織方式

（一）項(xiàng)目組織。項(xiàng)目原則上以地級(jí)市為單元組織，因地制宜確定項(xiàng)目建設(shè)法人。按照規(guī)劃部署的重大項(xiàng)目范圍，整體組織推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目范圍完整性，鼓勵(lì)組織單體大項(xiàng)目。國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地類型的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可單獨(dú)做項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目，也可將濕地建設(shè)內(nèi)容納入所在的系統(tǒng)治理項(xiàng)目中。同一法人或同一濕地管理機(jī)構(gòu)實(shí)施的前期項(xiàng)目必須已實(shí)施完成并通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

（二）項(xiàng)目名稱?！叭薄薄半p重”項(xiàng)目，命名為?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師）+“相關(guān)規(guī)劃明確的項(xiàng)目名稱”，如甘肅省金昌市石羊河中下游防沙治沙林草綜合治理項(xiàng)目；單獨(dú)組織的濕地類項(xiàng)目，命名?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+“XX國(guó)際重要濕地/國(guó)家重要濕地/國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目”，如湖南省西洞庭湖國(guó)際重要濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。各地在組織項(xiàng)目時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)信息溝通和項(xiàng)目比對(duì)，做好資金使用的統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁多頭申報(bào)行為，嚴(yán)禁重復(fù)建設(shè)。申報(bào)新建項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資及超長(zhǎng)期國(guó)債不得與既往中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政資金、國(guó)債資金重復(fù)安排同一建設(shè)地塊。

（二）合理申報(bào)規(guī)模。對(duì)照“三北”“雙重”工程相關(guān)規(guī)劃布局的重大項(xiàng)目和建設(shè)范圍，系統(tǒng)性、整體性組織項(xiàng)目，確保重大項(xiàng)目涉及的范圍和建設(shè)內(nèi)容不遺漏、不缺失。新啟動(dòng)的“三北”工程項(xiàng)目原則上要包含規(guī)劃的全部任務(wù)量，禁止按建設(shè)期隨意拆分項(xiàng)目，項(xiàng)目要具有一定規(guī)模，不支持小散項(xiàng)目。

（三）扎實(shí)開展前期工作。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，對(duì)用地、用水、技術(shù)措施的合理性進(jìn)行說明。充分利用國(guó)土“三調(diào)”、林草資源圖和往年國(guó)土綠化落地上圖數(shù)據(jù)，合理安排項(xiàng)目用地，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段完成落地上圖等工作。充分考慮水資源承載能力，“三北”工程重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展水資源論證，“雙重”項(xiàng)目涉及新增生態(tài)用水需求的，須開展水資源評(píng)價(jià)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)條件分析，避免出現(xiàn)工程引水、修路（作業(yè)便道除外）等非生態(tài)治理基建工程。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告須按照國(guó)家林草局發(fā)布的《林業(yè)和草原建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求編寫。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。參考《重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)投資估算指南》，科學(xué)合理測(cè)算投資估算指標(biāo)，確保工程造價(jià)合理。項(xiàng)目投資費(fèi)用由生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)用構(gòu)成。各級(jí)林草主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性的審核把關(guān)，嚴(yán)禁奢侈綠化。要考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、財(cái)力可能、地方投資能力等，堅(jiān)持科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉綠化。

（二）項(xiàng)目資金籌措。由國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)涉及的項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)）中央預(yù)算內(nèi)投資（國(guó)債資金）支持比例分別為60%、70%、80%、80%，濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目按照80%執(zhí)行；其他計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)項(xiàng)目參照項(xiàng)目所在地中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地方投資部分，需出具投資承諾函。

森林草原防滅火中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》《“十四五”全國(guó)草原防滅火規(guī)劃》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！渡只痣U(xiǎn)區(qū)綜合治理工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《森林防火物資儲(chǔ)備庫(kù)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《森林火情瞭望監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《草原防火物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《森林航空消防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《林區(qū)公路設(shè)計(jì)規(guī)范》《森林防火數(shù)字超短波通信系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

重點(diǎn)支持東北、西南高?；痣U(xiǎn)地區(qū)，國(guó)家公園、城市面山、環(huán)區(qū)域、環(huán)重要目標(biāo)核心圈等重要區(qū)位，以及防火形勢(shì)嚴(yán)峻、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱地區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)先支持受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)以及近年來未實(shí)施過森林草原防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)域申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目。

（一）森林草原火災(zāi)高危區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）綜合治理項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍。嚴(yán)格控制在《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》明確的高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以及《“十四五”全國(guó)草原防滅火規(guī)劃》明確的高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)。涉及相關(guān)縣區(qū)不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項(xiàng)目將不予受理。

2.建設(shè)內(nèi)容。建設(shè)人工瞭望塔（含塔路、塔房）、監(jiān)控塔、林火監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備、檢查站、林草專業(yè)隊(duì)伍營(yíng)房（靠前駐防營(yíng)房）、物資儲(chǔ)備庫(kù)、訓(xùn)練場(chǎng)及相關(guān)附屬設(shè)施，配備對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、北斗巡護(hù)終端、風(fēng)力滅火裝備、以水防滅火裝備（含蓄水池、必要的輸水管網(wǎng)）、無人機(jī)、安全防護(hù)和野外生存裝備及摩托車、運(yùn)兵車、水車、機(jī)具車等特種專業(yè)用途車輛；森林火災(zāi)高危區(qū)可根據(jù)森林防滅火需要，結(jié)合機(jī)械化專業(yè)撲火隊(duì)建設(shè)，配備相關(guān)機(jī)械化設(shè)備。在雷擊火高發(fā)區(qū)，建設(shè)雷擊火監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備。不支持研究費(fèi)、運(yùn)維費(fèi)、鐵塔及通信網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買服務(wù)、宣傳宣教等不屬于中央預(yù)算內(nèi)投資支持的費(fèi)用，以及2號(hào)、3號(hào)工具、消防鏟、鐵鍬、食品藥品、防火服裝等低值易耗品?！丁笆奈濉比珖?guó)草原防滅火規(guī)劃》中一般火險(xiǎn)區(qū)縣僅支持物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和防滅火裝備采購(gòu)。

（二）生物防火隔離帶項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍?？紤]到確有必要的，圍繞重要保護(hù)目標(biāo)、城市面山、邊境地區(qū)、山腳田邊地帶等重要部位周邊，可適當(dāng)在大別山（河南南部、安徽西南部、湖北東北部）、武陵山（湖南西部、貴州部分、湖北西南部、重慶南部）、武夷山（福建西北部、江西東南部）、南嶺（廣東北部、廣西東部、湖南南部、江西南部）等森林防火重點(diǎn)區(qū)開展新建、改造生物防火隔離帶。

2.建設(shè)內(nèi)容。以木荷、油茶等不易燃樹種為主，重點(diǎn)建設(shè)生物防火隔離帶。不支持采用人工、機(jī)械等方式開設(shè)生土帶、清理地表枯落物和腐殖質(zhì)、枯枝撫育等非固定資產(chǎn)投資內(nèi)容。

（三）防火應(yīng)急道路項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍。《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》確定的森林火災(zāi)高危區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)規(guī)模符合《全國(guó)重點(diǎn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案》要求。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持新建或改造林Ⅳ級(jí)防火應(yīng)急道路。不支持道路維護(hù)、養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。

（四）重點(diǎn)森林草原消防隊(duì)伍能力提升項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍。嚴(yán)格控制在《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》明確的高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以及《“十四五”全國(guó)草原防滅火規(guī)劃》明確的高危區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)范圍內(nèi)，地方重點(diǎn)森林草原消防隊(duì)伍能力建設(shè)。

2.建設(shè)內(nèi)容。隊(duì)伍營(yíng)房、訓(xùn)練場(chǎng)地、裝備器材庫(kù)、物資儲(chǔ)備庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防滅火裝備、通訊指揮器材、個(gè)人防護(hù)等裝備配備。重點(diǎn)支持隊(duì)伍以水滅火裝備和大型現(xiàn)代化裝備、特種滅火裝備建設(shè)，提升隊(duì)伍快速反應(yīng)和大火撲救能力。

（五）航空消防、預(yù)警監(jiān)測(cè)等其他防火項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍。根據(jù)《全國(guó)森林防火規(guī)劃（2016—2025年）》確定的范圍，支持新建或升級(jí)完善航空護(hù)林站，以及航空消防配套設(shè)施；支持建設(shè)完善預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；以及其它符合投資方向、急需支持的項(xiàng)目。

2.建設(shè)內(nèi)容。航空護(hù)林站：重點(diǎn)完善升級(jí)現(xiàn)有航站，提升航空消防效能；新建航站，拓展森林航空消防覆蓋區(qū)域；完善航空飛行調(diào)度管理系統(tǒng)、火場(chǎng)偵察系統(tǒng)等。航空消防配套設(shè)施：在森林防火重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)航空消防水源地、野外停機(jī)坪，配備森林航空消防移動(dòng)保障系統(tǒng)。預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：支持森林草原資源分布集中、火源控制難度大的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)部位，建設(shè)人工瞭望塔（含塔路、塔房）、監(jiān)控塔、檢查站，完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)和火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。

三、關(guān)于組織方式

（一）火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。按照集中連片、綜合治理的原則，原則上以地級(jí)市林草或應(yīng)急主管部門為項(xiàng)目（法人）單位，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、旗）、各類自然保護(hù)地（不含國(guó)家公園）、國(guó)有林場(chǎng)等有林（草）單位區(qū)域的防火建設(shè)需求，單個(gè)縣或國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)原則上不能單獨(dú)申報(bào)項(xiàng)目。國(guó)家公園區(qū)域、重要目標(biāo)周邊區(qū)域可結(jié)合實(shí)際需求組織項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師、森工局）+“森林草原高危區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）綜合治理項(xiàng)目”命名，如：四川省甘孜州森林草原火災(zāi)高危區(qū)（高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)）綜合治理項(xiàng)目。

（二）生物防火隔離帶項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。原則上以地級(jí)市林草主管部門為（法人）單位組織項(xiàng)目。在同一地區(qū)，生物防火隔離帶項(xiàng)目和火險(xiǎn)區(qū)綜合治理項(xiàng)目需分開組織申報(bào)。

2.項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師、森工局）+“生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目”命名，如：江西省贛州市生物防火隔離帶建設(shè)項(xiàng)目。

（三）防火應(yīng)急道路項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。防火應(yīng)急道路項(xiàng)目按項(xiàng)目化管理需批復(fù)可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)應(yīng)以林業(yè)（森工）局為單元組織項(xiàng)目，其他地區(qū)應(yīng)以地級(jí)市或聯(lián)防片區(qū)為單元組織項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目名稱。省（區(qū)、市）+市（森工局）+“防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目”命名，如：黑龍江省綏棱林業(yè)局防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目、吉林省長(zhǎng)白山集團(tuán)防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目、陜西省國(guó)有林區(qū)防火應(yīng)急道路建設(shè)項(xiàng)目。

（四）重點(diǎn)森林草原消防隊(duì)伍能力提升項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。按照集中連片、綜合治理的原則，原則上以地級(jí)市應(yīng)急或林草主管部門為項(xiàng)目（法人）單位組織項(xiàng)目，統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)各縣（市、區(qū)、旗）防滅火建設(shè)需求，除環(huán)區(qū)域、環(huán)重要目標(biāo)核心圈的項(xiàng)目外，原則上不接受單個(gè)縣申報(bào)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師）+“森林草原消防隊(duì)伍能力提升項(xiàng)目”命名，如：湖北省黃石市森林草原消防隊(duì)伍能力提升項(xiàng)目。

（五）航空消防、預(yù)警監(jiān)測(cè)等其他防火項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。航空護(hù)林站作為獨(dú)立機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目（法人）單位單獨(dú)組織謀劃項(xiàng)目。航空消防配套設(shè)施以地級(jí)市應(yīng)急主管部門或航空護(hù)林站為項(xiàng)目（法人）單位組織項(xiàng)目。預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以省級(jí)主管部門為項(xiàng)目（法人）單位組織項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。同一個(gè)縣既被納入森林防火規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，又被納入草原防火規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮建設(shè)內(nèi)容，不得將森林防火和草原防火分割為兩類項(xiàng)目分別申報(bào)或分年度申報(bào)。同一地市的林草、應(yīng)急兩個(gè)部門不能同時(shí)申報(bào)同類項(xiàng)目。同一地區(qū)在同一年度原則上不同時(shí)安排生物防火隔離帶項(xiàng)目和綜合治理項(xiàng)目投資。同一法人所實(shí)施的前期項(xiàng)目未通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，原則上該項(xiàng)目實(shí)施所在區(qū)域不得申請(qǐng)下一期項(xiàng)目。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改建或擴(kuò)建防火專業(yè)隊(duì)營(yíng)房、物資儲(chǔ)備庫(kù)、訓(xùn)練基地等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待功能的房屋。涉及營(yíng)房改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)禁奢華裝修。

（三）嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。各單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求申報(bào)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，涉及新建、改擴(kuò)建專業(yè)隊(duì)營(yíng)房、物資儲(chǔ)備庫(kù)等業(yè)務(wù)用房的，應(yīng)提供前期已建營(yíng)房情況和現(xiàn)有專業(yè)隊(duì)伍人員編制證明，合理確定建設(shè)規(guī)模，避免超規(guī)模建設(shè)業(yè)務(wù)用房。防火應(yīng)急道路項(xiàng)目總規(guī)模中新建道路長(zhǎng)度原則上應(yīng)不少于總長(zhǎng)度的80%。

（四）從嚴(yán)控制車輛、裝備購(gòu)置。需購(gòu)置車輛的項(xiàng)目，必須在可研報(bào)告中附上所在地公務(wù)用車改革管理部門對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)用車配置的意見。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)專業(yè)隊(duì)、半專業(yè)隊(duì)的人員數(shù)量和實(shí)際需求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購(gòu)置防火物資設(shè)備。

（五）規(guī)范視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）要統(tǒng)籌本轄區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、上下聯(lián)通的原則，規(guī)劃建設(shè)各級(jí)森林防火視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。在咨詢、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、采購(gòu)全過程中要嚴(yán)格執(zhí)行《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（LY/T2581-2016）》和《森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)圖像聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范（LY/T2582-2016）》，確保功能質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)視頻圖像省、市、縣三級(jí)互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)監(jiān)控。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。科學(xué)合理測(cè)算投資估算指標(biāo)，對(duì)林區(qū)地處偏遠(yuǎn)、交通條件差、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、材料二次運(yùn)輸成本高等直接影響工程造價(jià)的因素，以及需配套建設(shè)的供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，要在可研報(bào)告中分析透徹。項(xiàng)目中均不得列支征租地費(fèi)用。生物防火隔離帶投資估算指標(biāo)參照現(xiàn)階段造林領(lǐng)域相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）項(xiàng)目資金籌措。由國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項(xiàng)目，東部、中部、西部、東北地區(qū)（含參照相關(guān)政策執(zhí)行的地區(qū)）中央預(yù)算內(nèi) 投 資 支 持 比 例 分 別 為60%、70%、80%、80%，其中森林防火應(yīng)急道路建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資最高不超過新建50萬元/公里、改造30萬元/公里；其他計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)或中央管理企業(yè)項(xiàng)目參照項(xiàng)目所在地中央預(yù)算內(nèi)投資支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國(guó)家林草種質(zhì)資源保存庫(kù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國(guó)林木種質(zhì)資源調(diào)查收集與保存利用規(guī)劃（2014-2025 年）》《林草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023-2025 年）》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《林木種質(zhì)資源異地保存庫(kù)營(yíng)建技術(shù)規(guī)程》《林木種質(zhì)資源保存原則與方法》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持前期未安排過中央預(yù)算內(nèi)投資的國(guó)家林草種質(zhì)資源庫(kù)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（一）建設(shè)范圍。國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存主庫(kù)、分庫(kù)和國(guó)家林草和草原局（原國(guó)家林業(yè)局）發(fā)文公布的異地、原地保存庫(kù)。

（二）建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)組培檢驗(yàn)、科研實(shí)驗(yàn)、種子處理、標(biāo)本檔案、機(jī)具管護(hù)等業(yè)務(wù)用房和溫室大棚、煉苗場(chǎng)、曬場(chǎng)等擴(kuò)繁設(shè)施，配套建設(shè)水暖、供電、消防、道路、防護(hù)、隔離、標(biāo)識(shí)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。購(gòu)置資源調(diào)查收集、科研實(shí)驗(yàn)、組織培養(yǎng)、儲(chǔ)藏制冷、質(zhì)量檢驗(yàn)、病蟲害防治、資源監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備以及必要的生產(chǎn)用車。不支持種質(zhì)資源調(diào)查、收集培訓(xùn)、資源評(píng)價(jià)、科技宣傳、藥品藥劑等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容，以及管理用車和挖掘機(jī)、裝載機(jī)、翻斗車、拖車等大型生產(chǎn)機(jī)械。

三、關(guān)于組織方式

（一）項(xiàng)目組織。1.國(guó)家林草種質(zhì)資源庫(kù)設(shè)施保存分庫(kù)。分庫(kù)需要國(guó)家林草局實(shí)地評(píng)審，并批復(fù)掛牌方可產(chǎn)、科研推廣、有運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障的機(jī)構(gòu)。2.國(guó)家林草種質(zhì)資源異地、原地保存庫(kù)。以國(guó)有林場(chǎng)、種苗站、林草科研院所、國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)局等單位為項(xiàng)目（法人）單位組織謀劃國(guó)家林草種質(zhì)資源庫(kù)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目名稱。按照公布的“國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)名單”統(tǒng)一命名，如：海南省文昌市椰子國(guó)家林木種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家林草種質(zhì)資源設(shè)施保存庫(kù)山東分庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。涉及改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須附有上期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。之前已安排國(guó)家投資的項(xiàng)目，未驗(yàn)收合格或存在審計(jì)問題的，不予安排。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改建或擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、組培室、標(biāo)本檔案室等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待功能的房屋建設(shè)項(xiàng)目。涉及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)禁奢華裝

修。

（三）嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。種質(zhì)資源庫(kù)所在場(chǎng)區(qū)或園區(qū)嚴(yán)控綠化美化、地面硬化、停車場(chǎng)等面積，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)搞面子工程、形象工程。嚴(yán)禁借建設(shè)環(huán)大棚等生產(chǎn)作業(yè)道路的名義，新建、維修路網(wǎng)橋涵。

（四）從嚴(yán)控制車輛、設(shè)備購(gòu)置。需購(gòu)置車輛的項(xiàng)目，必須在可研報(bào)告中附上所在地公務(wù)用車改革管理部門對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)用車配置的意見。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制采購(gòu)皮卡車、機(jī)具車等生產(chǎn)用車數(shù)量。在滿足科研和專業(yè)技術(shù)人員基本需求的基礎(chǔ)上，做好科研實(shí)驗(yàn)、組織培養(yǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)等儀器設(shè)備數(shù)量測(cè)算，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超規(guī)格采購(gòu)。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒有糾紛，具有較好的、長(zhǎng)期穩(wěn)定的保護(hù)管理基礎(chǔ)。原則上不允許以租賃土地申報(bào)種質(zhì)資源項(xiàng)目，項(xiàng)目中均不得列支征租地費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目資金籌措。由國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

 （一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《林草種苗振興三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》《國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《林木種苗工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《林木種質(zhì)資源保存原則與方法》等。

 二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持前期未安排過中央預(yù)算內(nèi)投資的鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地項(xiàng)目建設(shè)。

（一）建設(shè)范圍。納入《國(guó)家重點(diǎn)林木良種基地》（第一、二、三批）《國(guó)有林場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》名單的鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地、草種基地。

（二）建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)組培培養(yǎng)檢驗(yàn)、科研實(shí)驗(yàn)、種子加工貯藏處理、標(biāo)本檔案、機(jī)具管護(hù)等業(yè)務(wù)用房和溫室、蔭棚、大棚、煉苗場(chǎng)、曬場(chǎng)等擴(kuò)繁設(shè)施，配套建設(shè)水暖、供電、消防、通信、道路、防護(hù)、隔離、標(biāo)識(shí)等附屬基礎(chǔ)設(shè)施。購(gòu)置資源調(diào)查收集、科研實(shí)驗(yàn)、組織培養(yǎng)、生產(chǎn)繁育、儲(chǔ)藏制冷、質(zhì)量檢驗(yàn)、病蟲害防治、資源監(jiān)測(cè)等設(shè)施設(shè)備，以及必要的生產(chǎn)用車、農(nóng)業(yè)機(jī)械。不支持土壤改良、種質(zhì)資源調(diào)查、收集培訓(xùn)、資源評(píng)價(jià)、科技宣傳、藥品藥劑、辦公用品等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容，以及管理用車和挖掘機(jī)、裝載機(jī)、翻斗車、拖車等大型工程機(jī)械采購(gòu)。

三、關(guān)于組織方式

（一）項(xiàng)目組織。鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地（保障性苗圃）、采種/良種基地項(xiàng)目原則上以省、市、縣級(jí)國(guó)有林場(chǎng)或林業(yè)相關(guān)單位申報(bào)建設(shè)，項(xiàng)目總投資原則上不低于1000萬元。

草種基地項(xiàng)目原則上以省、市、縣級(jí)林草相關(guān)單位或企業(yè)申報(bào)建設(shè)，項(xiàng)目總投資原則上不低于1000萬元。

（二）項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師）國(guó)有林（總）場(chǎng)/科研院所+“保障性苗圃建設(shè)項(xiàng)目”/“鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地建設(shè)項(xiàng)目”/“油茶良種基地改擴(kuò)建項(xiàng)目”命名，如：吉林省蛟河市國(guó)有林總場(chǎng)保障性苗圃建設(shè)項(xiàng)目、廣西百色市百林林場(chǎng)鄉(xiāng)土樹種保供繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、贛州市林科所國(guó)家油茶良種基地改擴(kuò)建項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。同一類項(xiàng)目涉及改、擴(kuò)建必須附有上期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。之前已安排國(guó)家投資的項(xiàng)目，未驗(yàn)收合格或存在審計(jì)問題的，不予安排。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改建或擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室、生產(chǎn)用房、組培室、標(biāo)本檔案室等名義，搭車建設(shè)I具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待功能的房屋建設(shè)項(xiàng)目。涉及業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)禁追求奢華裝修。

（三）嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目所在場(chǎng)區(qū)或園區(qū)嚴(yán)控綠化美化、地面硬化、停車場(chǎng)等面積，嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)搞面子工程、形I象工程。嚴(yán)禁借建設(shè)環(huán)大棚等生產(chǎn)作業(yè)道路的名義，新建、維修路網(wǎng)橋涵。

（四）從嚴(yán)控制設(shè)備購(gòu)置。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足科研和專業(yè)技術(shù)人員基本需求的基礎(chǔ)上，做好科研實(shí)驗(yàn)、組織培養(yǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)等儀器設(shè)備數(shù)量測(cè)算，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超規(guī)格采購(gòu)。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰，沒有糾紛，具有較好的、長(zhǎng)期穩(wěn)—定的保護(hù)管理基礎(chǔ)。原則上不允許以租賃土地申報(bào)種質(zhì)資源項(xiàng)目，項(xiàng)目中均不得列支征租地費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目資金籌措。依據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)生態(tài)保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理辦法的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)規(guī)〔2024〕590號(hào)），中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為40%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）管護(hù)用房建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！渡鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）管護(hù)用房 建設(shè)方 案（2023-2025 年）》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。《國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）管護(hù)用房建設(shè)及基本配備標(biāo)準(zhǔn)》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

（一）建設(shè)范圍。重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林業(yè)局和有關(guān)省區(qū)重點(diǎn)國(guó)有林場(chǎng)。

1.重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)。內(nèi)蒙古、吉林長(zhǎng)白山、龍江、伊春森工集團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)。重點(diǎn)支持林農(nóng)交錯(cuò)地帶、人員活動(dòng)頻繁等管護(hù)難度大的區(qū)域、天然林修復(fù)任務(wù)重區(qū)域，深山、遠(yuǎn)山區(qū)等局部森林管護(hù)盲點(diǎn)區(qū)域、森林火災(zāi)重點(diǎn)防控區(qū)域、林政案件高發(fā)頻發(fā)區(qū)域開展管護(hù)用房建設(shè)。

2.國(guó)有林場(chǎng)。各?。▍^(qū)、市）所轄國(guó)有林場(chǎng)。重點(diǎn)支持國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、長(zhǎng)江和黃河等國(guó)家重大戰(zhàn)略區(qū)、國(guó)家公園及候選區(qū)、天然林和公益林比重大、經(jīng)營(yíng)管護(hù)任務(wù)重且承擔(dān)科學(xué)綠化、森林經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和碳匯等試點(diǎn)示范任務(wù)的中大型國(guó)有林場(chǎng)開展管護(hù)用房建設(shè)。

（二）建設(shè)內(nèi)容。新建、改造（重建改造、加固改造、功能完善）固定管護(hù)用房，試點(diǎn)配置移動(dòng)管護(hù)用房。

1.新建固定管護(hù)用房。重點(diǎn)支持在天然林集中分布區(qū)、生物多樣性富集區(qū)、林政案件高發(fā)頻發(fā)區(qū)和森林火險(xiǎn)等級(jí)高的區(qū)域，且具備建設(shè)用地條件、選址安全駐站生產(chǎn)需要的管護(hù)用房。

2.改造固定管護(hù)用房?！亟ǜ脑臁?duì)地處國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）重要支點(diǎn)位置，年久失修、安全隱患大，威脅到護(hù)林職工居住安全，不具備繼續(xù)使用條件的危舊用房，按照地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，原則上采取現(xiàn)地重建的方式進(jìn)行建設(shè)。對(duì)立地環(huán)境惡劣，且不處于重要地理區(qū)位的危舊用房，可重新選址或異地重建。異地重建按照新建管護(hù)用房的布局與選址要求進(jìn)行建設(shè)。——加固改造。對(duì)地處重要支點(diǎn)位置，站房結(jié)構(gòu)差、墻體開裂、透風(fēng)漏雨，配套設(shè)施短缺，影響管護(hù)功能發(fā)揮，需進(jìn)行較大規(guī)模改造的管護(hù)用房，按照地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有墻體結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固改造，適當(dāng)改擴(kuò)建必要的房舍配置相應(yīng)的管護(hù)設(shè)施設(shè)備，恢復(fù)和增強(qiáng)管護(hù)功能?！δ芡晟?。對(duì)墻體結(jié)構(gòu)完備，但配套設(shè)施差、營(yíng)林功能滯后、生產(chǎn)條件艱苦的管護(hù)用房。按照地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理配置包括水、電、暖、消防、安全等日常必要的生產(chǎn)生活設(shè)施設(shè)備。

3.配置移動(dòng)管護(hù)用房。在周邊集體土地插花分布較多、人為活動(dòng)頻繁、森林火險(xiǎn)等級(jí)高、林政案件多發(fā)、固定管護(hù)用房建設(shè)用地困難以及需要在重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行管護(hù)的區(qū)域配置移動(dòng)管護(hù)用房。

三、關(guān)于組織方式

（一）項(xiàng)目組織。以省或者地市為項(xiàng)目（法人）單位組織謀劃管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資原則上不低于 500 萬元。

（二）項(xiàng)目名稱。統(tǒng)一命名，如：河北省2025 年管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目、石家莊市2025年管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)蒙古森工集團(tuán) 2025年管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。涉及改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須附有上期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收批復(fù)文件。之前已安排國(guó)家投資的管護(hù)用房建設(shè)項(xiàng)目，未驗(yàn)收合格或存在審計(jì)問題的，不予安排。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改造管護(hù)用房等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲等接待功能的房屋和奢

華裝修。亞權(quán)控制建沿機(jī)檔。等拍田房建3嚴(yán)禁脫離實(shí)際、鋪張浪費(fèi)搞面子工程、形象工程。嚴(yán)禁借建設(shè)之名在站房所在地范圍外開展不相干的建設(shè)內(nèi)容。

五、關(guān)于投資估算中央預(yù)算內(nèi)投資支持新建和重建管護(hù)用房35 萬/個(gè)，加固改造或移動(dòng)管護(hù)用房25萬個(gè)，功能完善10萬/個(gè)。同時(shí)，根據(jù)《國(guó)有林場(chǎng)（林區(qū)）管護(hù)用房建設(shè)方案（2023—2025年）》要求，每個(gè)站房需地方投資5萬元以上。地方投資部分，需出具投資承諾函。

野生動(dòng)植物保護(hù)及候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！秶?guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023—2030年）》《候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《陸生野生動(dòng)物廊道設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》《野生動(dòng)物人工繁育管理規(guī)范總則》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

優(yōu)先支持國(guó)家級(jí)規(guī)劃和方案明確的極度瀕危野生動(dòng)物、旗艦物種保護(hù)研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、候鳥遷飛通道關(guān)鍵棲息地保護(hù)和修復(fù)。國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家植物園等范圍內(nèi)的同類建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)自然保護(hù)地項(xiàng)目中統(tǒng)籌實(shí)施。

（一）珍稀瀕危野生動(dòng)物收容救護(hù)能力提升項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍?！度珖?guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項(xiàng)目范圍，重點(diǎn)面向西雙版納、云貴高原、南嶺山地、武陵山區(qū)、橫斷山區(qū)、青藏高原、阿爾泰山、祁連山、賀蘭山、內(nèi)蒙古中西部、太行山一呂梁山、大小興安嶺、長(zhǎng)白山、鄱陽(yáng)湖及周邊山地等野生動(dòng)物資源豐富但收容救護(hù)能力不足的區(qū)域。

2.建設(shè)內(nèi)容。新建、修繕或改擴(kuò)建隔離檢疫圈舍、收容飼養(yǎng)圈舍、動(dòng)物醫(yī)院、飼料加工儲(chǔ)藏庫(kù)、標(biāo)本保存庫(kù)及野化訓(xùn)練區(qū)等設(shè)施，配套建設(shè)水電、供暖等附屬設(shè)施；配備交通運(yùn)輸、診療、檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)、無害化處理、安全監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。不支持購(gòu)買或種植飼草料、購(gòu)買勞務(wù)服務(wù)、標(biāo)本制作、購(gòu)買防護(hù)服及藥品、編制科普宣教材料、開展科學(xué)研究等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（二）珍稀瀕危野生動(dòng)物種源繁育及野化放歸項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍?！度珖?guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項(xiàng)目范圍，主要在物種原產(chǎn)地、歷史分布地，依托基礎(chǔ)條件較好的科研、救護(hù)和繁育單位，以及擁有較為適宜棲息地且管護(hù)能力較強(qiáng)的自然保護(hù)地，建設(shè)大熊貓、穿山甲、麋鹿、梅花鹿、普氏野馬、高鼻羚羊、長(zhǎng)臂猿、華南虎、朱鶚、綠孔雀、白冠長(zhǎng)尾雉等珍稀瀕危野生動(dòng)物種源繁育和野化放歸基地。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持建設(shè)仿自然繁育、圈養(yǎng)繁育、野化訓(xùn)練等類籠（圈）舍和野化放歸場(chǎng)所圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施，以及飼料加工儲(chǔ)存、科研監(jiān)測(cè)等業(yè)務(wù)用房，配套建設(shè)水電、供暖等附屬設(shè)施；建設(shè)食源地、飲水點(diǎn)，搭設(shè)人工洞穴、繁殖鳥巢，設(shè)置警示標(biāo)志；配備運(yùn)輸、診療、檢測(cè)、鑒定、科研監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星追蹤、野外安全監(jiān)控、應(yīng)急處置等設(shè)施設(shè)備。不支持維護(hù)生態(tài)廊道、清除圍欄圍網(wǎng)、森林撫育、基礎(chǔ)研究以及購(gòu)買飼草料、防護(hù)服、藥品等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（三）珍稀瀕危野生動(dòng)物危害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍?！度珖?guó)野生動(dòng)植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023—2030年）》明確的項(xiàng)目范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)亞洲象、東北虎、棕熊等大中型猛獸危害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控體系建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急處置能力，維護(hù)社區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效緩解人獸沖突矛盾。

2.建設(shè)內(nèi)容。支持在猛獸危害中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的村屯、農(nóng)林業(yè)主要作業(yè)區(qū)、家畜圈舍周邊及交通要道等區(qū)域，以及肇事猛獸野外集中隔離管制區(qū)，集成無人機(jī)、視頻監(jiān)控、紅外相機(jī)、北斗衛(wèi)星跟蹤器、智能識(shí)別系統(tǒng)等，構(gòu)建立體化智能化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)防護(hù)隔離圍欄、鐵絲網(wǎng)、脈沖電網(wǎng)、石堰、圍墻、壕溝等物理阻擋設(shè)施，配置可移動(dòng)緊急避險(xiǎn)鐵籠和猛獸運(yùn)輸籠具；安裝太陽(yáng)能路燈、警示標(biāo)牌、警報(bào)器、紅外感應(yīng)語(yǔ)音提示系統(tǒng)和村屯IP廣播系統(tǒng)；依法依規(guī)配備電擊槍、麻醉槍等應(yīng)急處突裝備。不支持巡護(hù)監(jiān)測(cè)補(bǔ)助、森林撫育、宣傳教育、致害補(bǔ)償、基礎(chǔ)研究等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

（四）候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

1.建設(shè)范圍?！逗蝤B遷飛通道保護(hù)修復(fù)中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃（2024—2030年）》明確的受損關(guān)鍵棲息地、鳥類監(jiān)測(cè)站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測(cè)站。

2.建設(shè)內(nèi)容。受損關(guān)鍵棲息地修復(fù)，支持開展微地形改造、植被恢復(fù)、水系聯(lián)通、互花米草等外來入侵物種防治，全面改善候鳥棲息地整體生境。鳥類監(jiān)測(cè)站，支持購(gòu)置水文水質(zhì)監(jiān)測(cè)、氣象自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智慧視頻監(jiān)測(cè)識(shí)別設(shè)備、望遠(yuǎn)鏡、紅外相機(jī)、聲音智能識(shí)別終端、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備、應(yīng)用管理服務(wù)器等鳥類監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備；鳥類環(huán)志站，購(gòu)置衛(wèi)星追蹤器、環(huán)志工具等環(huán)志站設(shè)施設(shè)備和必要軟件；鳥類疫源疫病監(jiān)測(cè)站，支持購(gòu)置無人機(jī)、采樣工具、便攜式保存箱、低溫冰箱、噴霧機(jī)、焚燒爐等疫源疫病監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備。以維修改造現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站、環(huán)志站用房為主，適當(dāng)新建必要的工作站房，保障人員值守、設(shè)備存放、影像采集等工作有序開展。不支野外防護(hù)裝備、辦公用品以及耗材等不屬于基本建設(shè)投資方向的內(nèi)容。

三、關(guān)于組織方式

（一）珍稀瀕危野生動(dòng)物收容救護(hù)能力提升項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。以各地省屬或市屬野生動(dòng)物救護(hù)中心、林科院所、市級(jí)野生動(dòng)物救護(hù)站等單位為項(xiàng)目（法人）單位，組織申報(bào)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目名稱。省（區(qū)、市、兵團(tuán)）+市（州、盟、師、森工局）+“野生動(dòng)物救護(hù)中心”命名，如：湖南省郴州市野生動(dòng)物救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目、云南省西雙版納州亞洲象救護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。

（二）珍稀瀕危野生動(dòng)物種源繁育及野化放歸項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。以旗艦物種保護(hù)研究中心等科研、保護(hù)、救護(hù)和繁育單位作為項(xiàng)目（法人）單位，組織申報(bào)項(xiàng)目。

2.項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+“珍稀瀕危野生動(dòng)物”+“種源繁育及野化放歸基地”命名，如：甘肅省高鼻羚羊種源繁育及野化放歸基地建設(shè)項(xiàng)目。

（三）珍稀瀕危野生動(dòng)物危害監(jiān)測(cè)預(yù)警防控項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。以市（州）林草局、國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)局等單位為項(xiàng)目（法人）建設(shè)單位，組織申報(bào)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目名稱。?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+市/縣（森工局）+“珍稀瀕危野生動(dòng)物”+“危害監(jiān)測(cè)防控能力提升建設(shè)項(xiàng)目”命名，如：吉林省延邊朝鮮族自治州東北虎危害監(jiān)測(cè)防控能力提升建設(shè)項(xiàng)目。

（四）候鳥遷飛通道保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

1.項(xiàng)目組織。由省級(jí)或市級(jí)林草主管部門或從事相關(guān)領(lǐng)域工作的單位、各自然保護(hù)地管理單位為項(xiàng)目（法人）單位，按照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目申報(bào)。

2.項(xiàng)目名稱。對(duì)于鳥類監(jiān)測(cè)站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測(cè)站等管護(hù)及監(jiān)測(cè)能力提升類建設(shè)內(nèi)容，以省為單位統(tǒng)一組織項(xiàng)目，命名為?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)監(jiān)測(cè)能力提升建設(shè)項(xiàng)目”，如貴州省候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)監(jiān)測(cè)能力提升建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)于有受損關(guān)鍵棲息地修復(fù)任務(wù)的，可以棲息地管理單位為項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目，命名為省（區(qū)、市、兵團(tuán)）+關(guān)鍵棲息地+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”，如貴州省寬闊水國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目；這一省內(nèi)所有建設(shè)內(nèi)容也可以省為單位整體包裝成一個(gè)項(xiàng)目組織實(shí)施，命名為?。▍^(qū)、市、兵團(tuán)）+“候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目”，如貴州省候鳥關(guān)鍵棲息地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。野生動(dòng)物保護(hù)主要支持自然保護(hù)地外保護(hù)管理設(shè)施，原則上不能以國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等管理機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目（法人）單位，組織申報(bào)項(xiàng)目。涉及國(guó)家公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物保護(hù)管理設(shè)施，統(tǒng)籌納入國(guó)家公園和國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中。候鳥遷飛通道涉及的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家重要濕地（含國(guó)際重要濕地）等關(guān)鍵棲息地，鳥類監(jiān)測(cè)站、環(huán)志站、疫源疫病監(jiān)測(cè)站等站房建設(shè)投資，原則上在自然保護(hù)地專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌解決，不再重復(fù)投資。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改擴(kuò)建救護(hù)中心、種源繁育及野化放歸基地、科研實(shí)驗(yàn)用房等名義，搭車建設(shè)具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待功能的房屋。業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建要與既有人員編制和具體業(yè)務(wù)要求相匹配，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、適用原則，盡量符合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌，嚴(yán)禁追求奢華裝修。

（三）從嚴(yán)控制車輛、設(shè)備購(gòu)置。需購(gòu)置車輛的項(xiàng)目，必須在可研報(bào)告中附上所在地公務(wù)用車改革管理部門對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)用車配置的意見；結(jié)合項(xiàng)目區(qū)工作人員數(shù)量和實(shí)際業(yè)務(wù)需求謀劃購(gòu)置任務(wù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格、超規(guī)模購(gòu)置救護(hù)診療、應(yīng)急處置等設(shè)施設(shè)備，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備與保護(hù)管理能力相匹配，避免閑置、浪費(fèi)。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？茖W(xué)合理測(cè)算投資估算指標(biāo)，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、交通條件差、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、材料二次運(yùn)輸成本高等直接影響工程造價(jià)的因素，要在可研報(bào)告中分析透徹。項(xiàng)目建設(shè)用地必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰無糾紛，項(xiàng)目中均不得列支征租用地費(fèi)用。候鳥遷飛通道關(guān)鍵棲息地內(nèi)的環(huán)志和監(jiān)測(cè)等站房產(chǎn)權(quán)清晰，不能通過租用或借用其他房屋手段，套取中央資金。

（二）項(xiàng)目資金籌措。由國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。

國(guó)家公園中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目申報(bào)指南

一、關(guān)于建設(shè)依據(jù)

（一）規(guī)劃依據(jù)?！秶?guó)家公園等自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》《建立國(guó)家公園體制總體方案》《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見》《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》《大熊貓國(guó)家公園總體規(guī)劃》《東北虎豹國(guó)家公園總體規(guī)劃》《武夷山國(guó)家公園總體規(guī)劃》《海南熱帶雨林國(guó)家公園總體規(guī)劃》等。

（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家公園監(jiān)測(cè)規(guī)范》《國(guó)家公園標(biāo)識(shí)規(guī)范》《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》《自然保護(hù)地勘界立標(biāo)規(guī)范》《國(guó)家公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目指南（試行）》《國(guó)家公園監(jiān)測(cè)技術(shù)指南》等。

二、關(guān)于支持領(lǐng)域

支持正式設(shè)立的國(guó)家公園開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不支持國(guó)家公園候選區(qū)申報(bào)國(guó)家公園項(xiàng)目。防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域建設(shè)內(nèi)容，通過森林防火、有害生物防治等現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決。訪客中心、宣教中心、博物館、陳列館、科普館等大型場(chǎng)館建設(shè)，通過文化保護(hù)傳承利用中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌解決。

（一）國(guó)家公園保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持新建改造管理站（點(diǎn)）、檢查哨卡等業(yè)務(wù)用房、附屬用房及配套設(shè)施。支持提升、改造必要的巡護(hù)路網(wǎng)；購(gòu)置摩托車、巡護(hù)皮卡車等交通工具，不支持大排量、高耗油車輛。

（二）國(guó)家公園科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)支持新建或改造科研監(jiān)測(cè)、野外監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）、實(shí)驗(yàn)室等業(yè)務(wù)用房。按照各國(guó)家公園制定的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案，配置綜合觀測(cè)塔、無人機(jī)、紅外觸發(fā)相機(jī)、北斗智能終端、遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和全天候震動(dòng)光纖監(jiān)測(cè)等野外資源、物種監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備，以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)獲取、匯總、分析存儲(chǔ)、傳送等設(shè)施設(shè)備；購(gòu)置水、土、氣等生態(tài)環(huán)境因子監(jiān)測(cè)設(shè)備。不支持樣地（樣線）監(jiān)測(cè)、遙感影像判讀、現(xiàn)地勘測(cè)調(diào)查、巡護(hù)監(jiān)測(cè)等人工監(jiān)測(cè)手段發(fā)生的費(fèi)用。國(guó)家公園內(nèi)的生態(tài)定位站基礎(chǔ)設(shè)施，按照國(guó)家陸地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究網(wǎng)絡(luò)布局，統(tǒng)籌納入了國(guó)家級(jí)生態(tài)定位站專項(xiàng)投資，不再納入國(guó)家公園建設(shè)項(xiàng)目中。應(yīng)充分考慮與國(guó)家公園感知系統(tǒng)建設(shè)要求相銜接，嚴(yán)禁低水平重復(fù)建設(shè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)項(xiàng)目。在監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方案未印發(fā)前，暫不支持新建監(jiān)測(cè)體系項(xiàng)目。

（三）國(guó)家公園野生動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)支持新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房及隔離檢疫圈舍、救護(hù)收容飼養(yǎng)圈舍、動(dòng)物醫(yī)院、飼料加工儲(chǔ)藏庫(kù)及野化訓(xùn)練區(qū)等設(shè)施；新建或改擴(kuò)建疫源疫病防治站；配備運(yùn)輸、診療、檢驗(yàn)檢測(cè)、衛(wèi)生防護(hù)、無害化處理、安全監(jiān)管等設(shè)施設(shè)備。建設(shè)仿自然繁育、圈養(yǎng)繁育、野化訓(xùn)練等類籠（圈）舍和野化放歸場(chǎng)所圍欄、圍網(wǎng)等設(shè)施，以及飼料加工儲(chǔ)存等業(yè)務(wù)用房。

三、關(guān)于組織方式

（一）項(xiàng)目組織。以國(guó)家公園管理局或分局為項(xiàng)目（法人）單位組織謀劃項(xiàng)目，對(duì)于未批復(fù)建設(shè)的國(guó)家公園，在確保項(xiàng)目能夠順利落地的前提下，原則上以地級(jí)市或已報(bào)送中央編辦的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案中的分局為單位，統(tǒng)籌組織謀劃項(xiàng)目。在組織某一類型國(guó)家公園項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的全部任務(wù)量，整體設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目，禁止按建設(shè)期隨意拆分項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目名稱。已設(shè)立機(jī)構(gòu)的命名方式，XX國(guó)家公園+XX分局+“保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目/野生動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目/科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”命名，如：東北虎豹國(guó)家公園延邊分局野生動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。未設(shè)立機(jī)構(gòu)的命名方式，XX國(guó)家公園+（XX地級(jí)市片區(qū)）+“保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目/野生動(dòng)植物保護(hù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目/科研監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”命名，如：大熊貓國(guó)家公園（雅安市片區(qū)）保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

四、關(guān)于申報(bào)要求

（一）避免重復(fù)建設(shè)。各國(guó)家公園在組織項(xiàng)目時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃、細(xì)化渠道，切實(shí)加強(qiáng)申報(bào)項(xiàng)目與其他中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)、中央財(cái)政資金項(xiàng)目的比對(duì)，嚴(yán)禁重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)和套取資金行為。

（二）嚴(yán)禁建設(shè)樓堂館所。認(rèn)真貫徹中央嚴(yán)禁新建樓堂館所和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的有關(guān)要求，嚴(yán)禁借新建、改建或擴(kuò)建管護(hù)中心、監(jiān)測(cè)中心、科研中心等名義，搭車建設(shè)辦公用房或具有住宿、餐飲、會(huì)議等接待功能的房屋。業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建要與既有人員編制和具體業(yè)務(wù)要求相匹配，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、適用原則，盡量符合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌，嚴(yán)禁追求奢華裝修。

（三）嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)必須符合國(guó)家公園功能分區(qū)管控要求，在國(guó)家公園的核心保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何開發(fā)性、生產(chǎn)性設(shè)施。路網(wǎng)提升、改造不應(yīng)改變自然景觀格局，不應(yīng)破壞生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不得減少野生動(dòng)物棲息地面積或引起棲息地退化、不得降低野生動(dòng)物棲息地的連通性，嚴(yán)禁在國(guó)家公園內(nèi)大規(guī)模提升、改造巡護(hù)道路，不得以管護(hù)、巡護(hù)為名鋪設(shè)旅游道路。

（四）從嚴(yán)控制車輛、設(shè)備購(gòu)置。需購(gòu)置車輛的項(xiàng)目，必須在可研報(bào)告中附上所在地公務(wù)用車改革管理部門對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)用車配置的意見；結(jié)合國(guó)家公園范圍內(nèi)科研人員、巡護(hù)工作人員的數(shù)量和實(shí)際需求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格購(gòu)置監(jiān)測(cè)、試驗(yàn)、調(diào)查等設(shè)施設(shè)備，確保相關(guān)設(shè)施設(shè)備與保護(hù)管理能力相匹配，避免閑置、浪費(fèi)。

五、關(guān)于投資估算

（一）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)?？茖W(xué)合理測(cè)算投資估算指標(biāo)，對(duì)地處偏遠(yuǎn)、交通條件差、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、材料二次運(yùn)輸成本高等直接影響工程造價(jià)的因素，要在可研報(bào)告中分析透徹。建設(shè)項(xiàng)目用地必須嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，土地權(quán)屬應(yīng)明確清晰無糾紛，項(xiàng)目中均不得列支征租地費(fèi)用。

（二）項(xiàng)目資金籌措。由國(guó)家有關(guān)行業(yè)主管部門管理的中央單位和西藏、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為100%；其他項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)投資支持比例為80%。地方投資部分，需出具投資承諾函。