世界人居

　　8月17日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，在回答如何進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用的相關(guān)問題時(shí)，新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門和地方，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，重點(diǎn)從五個(gè)方面抓好補(bǔ)短板穩(wěn)投資工作。

　　具體來看，一是積極推進(jìn)實(shí)施“十四五”規(guī)劃確定的重大工程項(xiàng)目；二是多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資；三是扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作；四是發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用；五是進(jìn)一步調(diào)動民間投資積極性。

　　據(jù)介紹，為更好發(fā)揮有效市場作用，國家發(fā)改委將不斷完善支持社會資本參與政策，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，盤活存量資產(chǎn)，形成投資良性循環(huán)。

　　財(cái)政部專家?guī)鞂＜摇?60政企安全集團(tuán)投資總監(jiān)唐川在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”大背景下，越來越多的新興基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目與科技類民營企業(yè)的專業(yè)能力更為匹配，并且這些民營企業(yè)往往與市場中的股權(quán)投資人有著更為緊密的交集，所以在此類項(xiàng)目中引導(dǎo)民營企業(yè)參與，不僅能夠充分帶動民間投資，而且項(xiàng)目在市場與服務(wù)等方面的協(xié)同性也會表現(xiàn)得更為出色。同時(shí)，從高效、高質(zhì)量提供公共服務(wù)的角度來看，新型城鎮(zhèn)化過程需要更多有項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)、有技術(shù)的民營企業(yè)全方位共同參與。PPP模式作為政府與社會資本深入合作的特有模式，有著解決各方風(fēng)險(xiǎn)顧慮，充分保障各方利益的功能優(yōu)勢。故而對PPP模式的大力發(fā)展，將有助于民間資本進(jìn)一步投入于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目中。

　　根據(jù)全國PPP項(xiàng)目信息監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，截至今年7月底，平臺已簽約項(xiàng)目中民間投資項(xiàng)目共1726個(gè)，占全部已簽約項(xiàng)目的42%；其中，民營企業(yè)單獨(dú)中標(biāo)項(xiàng)目843個(gè)，聯(lián)合體中標(biāo)項(xiàng)目中民營企業(yè)控股項(xiàng)目883個(gè)。今年1月份-7月份，各地新增已簽約項(xiàng)目99個(gè)，其中民間投資項(xiàng)目12個(gè)。

　　中國銀行研究院博士后汪惠青在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，調(diào)動民間投資積極性，更有助于讓優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在市場競爭中脫穎而出。同時(shí)，PPP模式能夠有效破解資金瓶頸，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供充足的資金來源；能夠拓寬民間投資渠道，引導(dǎo)民間資本“脫虛向?qū)崱保龠M(jìn)投資良性循環(huán)。

　　從下半年P(guān)PP模式發(fā)展方向來看，汪惠青表示，要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，持續(xù)挖掘、推介優(yōu)質(zhì)的增量和存量項(xiàng)目，確保項(xiàng)目實(shí)施公開透明度，打通各部門和社會資本之間的信息壁壘，調(diào)動民間資本參與PPP項(xiàng)目的積極性。同時(shí)，加快推進(jìn)PPP立法進(jìn)程，通過健全的法律體系，為民間資本參與PPP項(xiàng)目提供“定心丸”，保障民間資本的合法權(quán)益不受侵害。預(yù)計(jì)PPP項(xiàng)目在“兩新一重”、生態(tài)修復(fù)和綠色低碳等領(lǐng)域?qū)⒓涌煸鲩L。

　　唐川認(rèn)為，預(yù)計(jì)后續(xù)PPP模式會在項(xiàng)目資本金專項(xiàng)債，PPP-REITs試點(diǎn)，PPP項(xiàng)目的精細(xì)化、法制化管理模式，引導(dǎo)民企、外商介入大型PPP項(xiàng)目投資等方面有重大突破?？紤]到近期地方財(cái)政資金管理趨嚴(yán)、企業(yè)融資難度加大等因素，下半年，PPP入庫項(xiàng)目總量不會有大幅度提升，但資質(zhì)更好、融資效率更高的“兩新一重”項(xiàng)目與PPP的交集還將進(jìn)一步擴(kuò)大。